重大信号 | 国务院点名这些行业，这几类群体吃香→

近期国家发布的这份文件，备考2026年经济师的考生注意，这可能是新的考题方向，详细内容来看下文！

【上海经济师备考指导入口】

一、政策核心

《方案》围绕三条主线系统布局：

稳存量方面，政策首要稳定制造业等重点行业用工，通过培育专精特新企业、引导产业转移来扩大岗位;同时延续失业保险稳岗返还等接续政策，帮助受外部环境影响的企业渡难关。

拓增量方面，大力挖掘新质生产力、民生服务、乡村文旅等领域的就业潜力，如培育数据标注员等新职业，扩大养老托育服务供给，以创业带动就业。

提质量方面，推行“技能照亮前程”培训行动，围绕人工智能等开展专项培训，并着力保障新就业形态劳动者权益，试点职业伤害保障，推动带薪年休假落实。此外，政策还注重观念引导，营造职业平等氛围。

总体看，该方案从产业、区域、创业等多维度协同发力，兼顾短期纾困与长期提质，旨在实现更充分更高质量就业。

二、对应考点分析

这份稳岗扩容提质行动方案，系统部署了从产业培育到权益保障的全链条政策，与2026年中级经济师考试（尤其是《经济基础知识》及《人力资源管理》科目）的考点高度关联，为考生提供了鲜活的考题背景。

（一）产业结构、技术进步与就业

方案强调发展制造业、推动“人工智能+”和产业转移，直指结构性失业这一核心概念。人工智能对传统岗位的替代效应可能引发技术性失业，但方案同步要求“开展转型转岗培训”，这正是通过人力资本投资（在职培训）降低结构性失业的典型做法。同时，引导产业向中西部转移，体现了比较优势和区域产业布局优化，有助于缓解局部地区的周期性失业。

（二）人力资本投资与职业技能提升

“技能照亮前程”培训行动、工学一体化培养等，契合人力资本投资理论。劳动者通过培训增加人力资本储备，提高未来收益现值;放宽技校招生年龄、建设公共实训基地，则是将培训视为一种准公共物品，通过政府与市场合力克服培训外部性。这印证了人力资本投资模型中，培训成本共担、收益共享的内在逻辑。

（三）工资、权益保障与劳动力市场均衡

方案提出健全最低工资调整机制、推广技能人才最低工资指引。同学们可以运用最低工资效应模型：在完全竞争市场，高于均衡工资的最低工资可能导致劳动力过剩;但在买方垄断市场则可能增加就业。出台新就业形态劳动者保障办法、推行职业伤害保障，则涉及劳动关系认定与灵活就业人员的社会保险覆盖，是劳动力市场包容性制度建设的体现。

（四）创业带动就业与宏观调控

推广四种创业模式，可联系企业家才能这一生产要素和金融深化对创业的促进。方案要求重大项目进行就业影响评估，正是将充分就业作为宏观调控目标，综合运用就业弹性、奥肯定律等工具，评价增长的实际就业吸纳效果。

同学们在备考时，应能将此类政策要点对应到失业类型、劳动力市场政策、人力资本投资等理论框架中，提升考题分析能力。

三、备考提示

经济师考试会出现与当年重大政策密切相关的考题。《稳岗扩容提质行动方案》发布，11月的考试有可能以此为背景出题。

建议同学们：把这份政策当作"活的教材"来读——它明确了哪些行业要稳就业（对应劳动力需求端干预）、哪些群体要重点帮扶（对应市场失灵的政府补救）、哪些技能要提升（对应人力资本投资理论）。政策逻辑理清了，考题便无所遁形。

抓住每一个政策热点，就是抓住了通关的先机。